住建廳：必須約定施工過程結(jié)算節(jié)點，每年至少結(jié)算3次！支付比例不得低于80%！否則查處！

        近日，安徽省住建廳發(fā)布《安徽省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程結(jié)算管理辦法（征求意見稿）》（正文見文章末尾），本辦法自發(fā)布之日起施行。

        截至目前，31省市均有發(fā)文推進施工過程結(jié)算（見本文匯總部分）。

        安徽通知明確：

一、必須約定施工過程結(jié)算節(jié)點！每年應(yīng)至少辦理3次施工過程結(jié)算！

        1、發(fā)承包雙方必須在施工合同中約定施工過程結(jié)算節(jié)點，并且每年應(yīng)至少辦理3次施工過程結(jié)算。施工結(jié)算點參考如下：

        按質(zhì)量驗收的分部(分項)工程確定。

        按控制性節(jié)點工程確定。

        以某專業(yè)工程或?qū)I(yè)分包工程確定。

        施工周期(按月、季）或關(guān)鍵時間節(jié)點。

        第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)合同工期365天以上(含本數(shù))且合同價款1000萬元以上(含本數(shù))的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程適用本辦法。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

        2、竣工結(jié)算前全部節(jié)點的施工過程結(jié)算價款（含工程預付款）支付比例，社會投資項目不得低于80%，不得低于85%。

        第五條 竣工結(jié)算價款等于全部節(jié)點的施工過程結(jié)算價款與施工過程結(jié)算價款以外的按合同（協(xié)議）約定應(yīng)計算的工程價款（含工程預付款）之和。

        編者注：

        3月27日，安徽省住建廳發(fā)布的《關(guān)于進一步做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域欠款欠薪問題治理的通知（征求意見稿）》提出：

        建設(shè)單位未按合同約定或工程進度款的80%（已竣工的按工程造價的97%）支付工程款的，首先追究建設(shè)單位責任，建設(shè)單位應(yīng)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。

        二、不得墊資建設(shè)！不得拖延辦理施工過程結(jié)算和支付工程進度款！

        1、政府投資、國有資金或國有資金占主導的項目不得以承包人帶資承包的方式進行建設(shè)，并嚴禁將帶資承包等內(nèi)容寫入招標文件、施工合同及補充條款。

        2、發(fā)包人不得以未完成審計作為理由，拖延辦理施工過程結(jié)算和支付工程進度款。

        3、相關(guān)機構(gòu)對過程結(jié)算文件批復的不得超過14天。

        4、施工過程結(jié)算實施過程中有以下情況之一的，將依照相關(guān)法律法規(guī)進行查處，并按規(guī)定進行公示。

        發(fā)包人不依法向承包人提供工程款支付擔保的;

        發(fā)包人以未完成工程施工過程(竣工)結(jié)算審計為理由，拖欠工程款的;

        發(fā)包、代建、代管、承包、招標代理、監(jiān)理、造價咨詢、設(shè)計等單位因違反合同約定和有關(guān)規(guī)定影響施工過程結(jié)算的;

        未按照合同約定及時撥付工程款或撥付不足導致拖欠農(nóng)民工工資的;

        發(fā)包人未按規(guī)定足額撥付人工費的；

        總承包單位不按本規(guī)定與分包單位進行過程結(jié)算的；

        未按要求進行合同信息歸集的。

        5、國政府投資、國有資金或國有資金占主導的項目未及時撥付施工過程價款，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令限期支付；逾期不撥付的，除依照本辦法第二十六條承擔責任外，由人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、其他有關(guān)部門按照職責約談建設(shè)單位負責人，必要時進行通報，并作為其業(yè)績考核、評優(yōu)評選、職務(wù)晉升等的重要依據(jù)。

        編者注：

        安徽省住建廳《關(guān)于進一步做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域欠款欠薪問題治理的通知（征求意見稿）》提出：

        對政府投資項目建設(shè)單位拖欠工程款的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要及時將調(diào)查案卷材料移送有權(quán)處理的人力資源社會保障部門；對施工總承包單位拖欠工人工資的，要督促其限期整改，逾期仍未支付的，要嚴格追究其責任，情節(jié)嚴重的，要會同有關(guān)部門在招投標、市場準入等方面依法依規(guī)予以限制。

三、造價方面內(nèi)容

        1、除發(fā)承包雙方共同委托外，造價咨詢企業(yè)不得就同一項目同時接受發(fā)承包雙方委托。

        2、造價工程師在施工過程結(jié)算編審和簽署有虛假記載、誤導性陳述的造價成果文件的，按規(guī)定記入造價工程師信用檔案，依照《注冊造價工程師管理辦法》進行查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

        2022年6月，財政部、住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善建設(shè)工程價款結(jié)算有關(guān)辦法的通知》，自2022年8月1日起施行，自此日期起簽訂的工程合同應(yīng)按照本通知執(zhí)行。其中明確：政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)建設(shè)工程進度款支付應(yīng)不低于已完成工程價款的80%。

        目前為止，31省市均有發(fā)文推進施工過程結(jié)算，部分省份明確了進度款支付比例。

        1、廣東省、福建省、黑龍江省、湖南省、重慶市、天津市、江蘇常州、湖北省規(guī)定：進度款比例不低于80%；

        2、浙江省和山西省規(guī)定：進度款比例不低于85%；

        3、廣東東莞規(guī)定：進度款比例不低于90%，也是截至目前發(fā)文省市中要求最高的。