省人大擬出臺《安全生產(chǎn)條例》：建筑施工單位的安全總監(jiān)必須具備相應(yīng)安管能力！

        近日，廣東省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)就《廣東省安全生產(chǎn)條例（修訂草案修改稿征求意見稿）》向社會(huì)各界公開征求意見。

        《廣東省安全生產(chǎn)條例（修訂草案修改稿征求意見稿）》分為總則、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理、法律責(zé)任、附則六章，共計(jì)68條，要點(diǎn)如下：

        總則

        第四條【生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任】 

        生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。

        生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

        第十六條【主要負(fù)責(zé)人職責(zé)】 

        生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人每半年至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查；每年至少組織和參與一次應(yīng)急救援演練；發(fā)生事故時(shí)迅速組織搶險(xiǎn)救援，并及時(shí)、如實(shí)向應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告事故情況，做好善后處理工作，配合調(diào)查處理；

        第十七條【分管負(fù)責(zé)人職責(zé)】 

        生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人的，安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人每季度至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查。

        鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置安全總監(jiān)或者其他專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人。

        第十八條【安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與人員設(shè)置】

        礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

        前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

        第二十二條【教育培訓(xùn)】

        危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。應(yīng)當(dāng)由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格?？己瞬坏檬召M(fèi)。

        第二十四條【勞務(wù)派遣勞動(dòng)者、靈活用工人員和實(shí)習(xí)學(xué)生管理和培訓(xùn)】

        生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動(dòng)者、靈活用工人員的，應(yīng)當(dāng)將接受其作業(yè)指令的被派遣勞動(dòng)者、靈活用工人員納入本單位的從業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)一管理。

        第二十五條【建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度】

        生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

        第二十八條【安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度】 

        建筑施工等國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

        第三十一條【安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度】

        生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)采取相應(yīng)的管控措施，在三日內(nèi)向所在地縣級人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告重大安全風(fēng)險(xiǎn)基本情況，并每月報(bào)告重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況。

        第三十六條【承包承租單位管理】 

        生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。

7個(gè)“應(yīng)當(dāng)”

        生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所發(fā)包或者出租的，應(yīng)當(dāng)向承包單位、承租單位告知生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所的現(xiàn)場危險(xiǎn)源、逃生路線等有關(guān)安全事項(xiàng)；

        應(yīng)當(dāng)向承包單位、承租單位告知設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、操作規(guī)程和安全防護(hù)措施等有關(guān)安全事項(xiàng)。

        承包單位、承租單位應(yīng)當(dāng)了解掌握承包、承租的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備的有關(guān)安全事項(xiàng)。

        承包、承租的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所或者設(shè)備發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，承包單位、承租單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知發(fā)包單位、出租單位。

        生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；

        生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。

        承包單位常駐本單位作業(yè)的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將其作業(yè)人員納入本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)統(tǒng)一管理。

3個(gè)“不得”

        礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工項(xiàng)目的安全管理，不得倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)，不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程支解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人，不得將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。

        安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

        第五十三條【生產(chǎn)安全事故報(bào)告和舉報(bào)】

        生產(chǎn)經(jīng)營單位職工和社會(huì)公眾對生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和其他監(jiān)管部門舉報(bào)。

        應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理

        第五十七條【事故報(bào)告與救援】 

        生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。

        單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于一小時(shí)內(nèi)按照國家有關(guān)規(guī)定如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

        發(fā)生較大以上等級（含較大等級）生產(chǎn)安全事故的，當(dāng)?shù)毓?、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施，防止有關(guān)責(zé)任人員逃逸或者轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)。

        法律責(zé)任

        第六十一條【違反安全教育培訓(xùn)規(guī)定的法律責(zé)任】 

        生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第二十二條第四款、第二十四條第一款規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：

        （一）對離崗六個(gè)月以上的從業(yè)人員未進(jìn)行專門安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的；

        （二）未將靈活用工人員納入本單位的從業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)一管理的。

        第六十二條【違法開展安全作業(yè)培訓(xùn)的法律責(zé)任】 

        生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反本條例第二十三條第二款、第三款規(guī)定，違法對特種作業(yè)人員開展安全作業(yè)培訓(xùn)的，責(zé)令限期改正，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

        第六十三條【違反重大安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和重大危險(xiǎn)源管理規(guī)定的法律責(zé)任】 

        生產(chǎn)經(jīng)營單位違反第三十條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定明確本單位每一處重大危險(xiǎn)源的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和操作負(fù)責(zé)人的，責(zé)令限期改正，可以處三萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處三萬元以上五萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。

        生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第三十一條第三款規(guī)定，未按照規(guī)定報(bào)告重大安全風(fēng)險(xiǎn)基本情況或者管控情況的，責(zé)令限期改正，予以警告；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處三萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以下的罰款。