住建廳：建設(shè)單位負(fù)首責(zé)！應(yīng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)從事房屋裝修

        近期發(fā)生多起裝修過程中擅自拆改房屋承重墻事件，導(dǎo)致重大安全隱患。

        私拆承重墻，4人被采取刑事強(qiáng)制措施！裂縫已到21層！損失1.68億！

        吉林省住建廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)房屋裝修改造行為管理的通知（征求意見稿）》。

        建設(shè)單位工程質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任

        對于工程投資額在50萬元以上或建筑面積在500平方米以上的房屋裝修改造（維修）工程，開工前應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取施工許可證。

        建設(shè)單位應(yīng)依法選擇具備相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的施工企業(yè)從事房屋裝修改造（維修）作業(yè)，對工程質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任。

        施工單位嚴(yán)禁超越資質(zhì)承攬，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包掛靠

        從事房屋裝修改造（維修）的施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可。

        施工企業(yè)應(yīng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬房屋裝修改造（維修）工程，嚴(yán)禁超越資質(zhì)等級承攬任務(wù)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包掛靠。

        施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)裝修改造（維修）工程類別規(guī)模，在施工現(xiàn)場配備相應(yīng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員、施工員和特種作業(yè)人員。

        施工時(shí)發(fā)生有害氣體外溢、爆炸、坍塌、掩埋等安全事故的，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即停止施工。

        在房屋裝修改造（維修）工程施工中，施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖施工，并對房屋穩(wěn)定狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測，當(dāng)發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，應(yīng)立即停止施工。

        產(chǎn)權(quán)人為房屋安全第一責(zé)任人

        堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)人為房屋安全第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)人和使用人安全責(zé)任。

        任何單位和個(gè)人不得擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，不得違法搭建建筑物、構(gòu)筑物或者私挖地下空間。

        文件原文：

        為加強(qiáng)房屋裝修改造行為管理，切實(shí)保障裝修改造過程中人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，防止重大安全事故發(fā)生，吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳結(jié)合我省實(shí)際，起草了《吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)房屋裝修改造行為管理的通知（征求意見稿）》?，F(xiàn)面向社會(huì)征求意見，請有關(guān)單位、個(gè)人于2023年5月30日前將相關(guān)意見、建議通過書面或電子郵箱予以反饋。

        聯(lián)系人：姜海濤

        聯(lián)系電話：0431-82752527

        電子郵箱：[email protected]

        郵寄地址：長春市貴陽街287號建設(shè)大廈，省住建廳安全處收

        附件：吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)房屋裝修改造行為管理的通知（征求意見稿）

        吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

        2023年5月9日?

        吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)房屋裝修改造行為管理的通知（征求意見稿）

        為加強(qiáng)房屋裝修改造行為管理，切實(shí)保障裝修改造過程中人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，防止重大安全事故發(fā)生，現(xiàn)就加強(qiáng)房屋裝修改造行為管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

        一、明確建設(shè)單位責(zé)任

          (一) 建設(shè)單位對擬裝修改造 (維修) 建筑應(yīng)按先鑒定、后委托正規(guī)設(shè)計(jì)、再施工的規(guī)定開展相關(guān)工作。

        （二）對于工程投資額在50萬元以上或建筑面積在500平方米以上的房屋裝修改造（維修）工程，開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照《吉林省建筑工程施工許可管理實(shí)施細(xì)則》（吉建管〔2019〕2號）相關(guān)規(guī)定，向工程所在地的縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。

        （三）建設(shè)單位應(yīng)依法選擇具備相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的施工企業(yè)從事房屋裝修改造（維修）作業(yè)，并切實(shí)加強(qiáng)對施工企業(yè)的管理，對工程質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任。

        二、規(guī)范施工企業(yè)管理

        （一）從事房屋裝修改造（維修）的施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可。

        （二）施工企業(yè)應(yīng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬房屋裝修改造（維修）工程，嚴(yán)禁超越資質(zhì)等級承攬任務(wù)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包掛靠。

        （三）施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)裝修改造（維修）工程類別規(guī)模，在施工現(xiàn)場配備相應(yīng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員、施工員和特種作業(yè)人員；未取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書的人員，不得上崗作業(yè)。

        （四）房屋裝修改造（維修）項(xiàng)目施工前，施工企業(yè)應(yīng)依法編制施工組織設(shè)計(jì)和安全專項(xiàng)施工方案，按規(guī)定程序?qū)徍舜_認(rèn)，并嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和安全專項(xiàng)施工方案施工，對于超過一定規(guī)模的危大工程裝修改造（維修），應(yīng)按規(guī)定組織專家論證。

        （五）施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同的工程類型制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，建立組織，明確分工，配足救援器材。施工時(shí)發(fā)生有害氣體外溢、爆炸、坍塌、掩埋等安全事故的，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場，依法向所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急、公安等部門和所在地人民政府報(bào)告。

        三、強(qiáng)化施工安全管理

        （一）施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)為施工作業(yè)人員提供符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)環(huán)境、生活設(shè)施、作業(yè)條件、機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝等，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

        （二）施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)要求，劃定施工危險(xiǎn)區(qū)域，在危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，做好安全防護(hù)工作。夜間作業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示燈光，采取必要的安全防護(hù)措施。

        （三）施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工季節(jié)、氣候變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施，遇有惡劣氣候影響裝修改造（維修）施工安全時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求暫停施工。

        （四）在房屋裝修改造（維修）工程施工中，施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖施工，并對房屋穩(wěn)定狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測，當(dāng)發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，應(yīng)立即停止施工。

        四、夯實(shí)產(chǎn)權(quán)人（使用人）主體責(zé)任

        （一）堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)人為房屋安全第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)人和使用人安全責(zé)任。

        （二）任何單位和個(gè)人不得擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，不得違法搭建建筑物、構(gòu)筑物或者私挖地下空間。

        （三）實(shí)施專業(yè)化物業(yè)管理的小區(qū)，產(chǎn)權(quán)人（使用人）需要裝修改造房屋的，應(yīng)當(dāng)事先告知物業(yè)服務(wù)人，遵守物業(yè)服務(wù)人提示的合理注意事項(xiàng)，并配合其進(jìn)行必要的現(xiàn)場檢查。

        五、增強(qiáng)監(jiān)督處罰力度

        （一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查指導(dǎo)。要嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，按照“誰主管誰牽頭，誰為主誰牽頭，誰靠近誰牽頭”的原則，全面夯實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。要深入徹底排查在建裝修改造（維修）工程安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患，及時(shí)督促整改，消除隱患。

        （二）及時(shí)消除安全隱患。房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人要定期開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。要落實(shí)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等屬地責(zé)任，充分發(fā)揮城管、村（社區(qū)）“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用，做好房屋安全隱患常態(tài)化巡查檢查，發(fā)現(xiàn)問題要督促產(chǎn)權(quán)人或使用人及時(shí)整改，及時(shí)消除安全隱患。實(shí)施專業(yè)化物業(yè)管理的小區(qū)，房屋裝修改造過程中，物業(yè)服務(wù)人發(fā)現(xiàn)房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人、裝修施工人員違反有關(guān)法律、法規(guī)以及管理規(guī)約的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)行政主管部門。

        （三）全面實(shí)施聯(lián)合懲戒。要以“全覆蓋、零容忍”的態(tài)度，嚴(yán)厲打擊各類違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等嚴(yán)重危及房屋安全的行為。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，依法對事故責(zé)任單位和責(zé)任人從重、從嚴(yán)、從快進(jìn)行處理。對于未批先建、未登記、違規(guī)作業(yè)、野蠻施工，降低安全生產(chǎn)條件的，所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理部門應(yīng)按照職責(zé)分工，依法依規(guī)予以處罰，視情節(jié)將有關(guān)責(zé)任主體記入“不良信用記錄”“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

        吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年5月9日