儲勢能添動力，四川水利工程建設(shè)“進度條”拉滿

        亭子口灌區(qū)一期工程開工，向家壩灌區(qū)貓兒沱江底隧洞貫通，引大濟岷工程前期工作取得重大進展……上半年，四川重大水利建設(shè)和項目推進捷報頻傳。

        作為四川水利“強推進”之年，今年以來，四川水利工程建設(shè)的“進度條”不斷刷新。數(shù)據(jù)顯示，上半年，四川完成水利投資175億元，較去年同期增加75億元，增幅75%；預(yù)計全年可完成水利投資400億元以上，新增就業(yè)崗位19.6萬個，對今年經(jīng)濟穩(wěn)增長和高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)貢獻動能。

        增長的背后

        水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迎來重大機遇

        1352米！6月17日，向家壩灌區(qū)北總干渠一期全線重難點控制性工程——貓兒沱江底隧洞正式貫通，這是四川水利建設(shè)史上首次使用盾構(gòu)技術(shù)穿越大江大河。

        貓兒沱江底隧洞正式貫通。

        500公里外，渠江流域首座大型防洪控制性水利工程——紅魚洞水庫也已通過正常蓄水位驗收，標志著紅魚洞水庫開始全面發(fā)揮防洪效益。

        “加快推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，四川有機遇、有需求、有基礎(chǔ)?！彼麖d規(guī)劃計劃處相關(guān)負責(zé)人表示，水利工程建設(shè)在保障水安全、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、拉動有效投資需求、促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長等方面具有重要作用。

        先看機遇，去年中央經(jīng)濟工作會議指出適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資；今年3月29日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議也透露，我國將再開工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的水利項目，8000億元水利投資“箭在弦上”。作為水利大省的四川，必須搶到先機。

        再看需求，除都江堰灌區(qū)，四川現(xiàn)有水利工程主要為區(qū)域性和局部性工程，巴蜀大地總的水網(wǎng)主骨架和大動脈尚未形成，跨區(qū)域、跨流域水資源調(diào)配能力差，不能從根本上解決供水和用水的突出矛盾，亟需建設(shè)一批骨干水網(wǎng)工程。

        最后看基礎(chǔ)，四川已建成升鐘灌區(qū)、武引灌區(qū)等大型灌區(qū)工程，正在建設(shè)向家壩灌區(qū)、亭子口灌區(qū)等大型灌區(qū)工程，具有豐富的水利工程建設(shè)經(jīng)驗和成就。

        亭子口灌區(qū)（局部）示意圖。

        今年以來，從盆地腹部到川西高原，從長江沿岸到黃河之濱，都釋放出“大抓水利”的強烈信號。上半年，全省46個大中型水利工程和病險水庫除險加固等面上項目建設(shè)提速、提質(zhì)、提效，在建大中型水利工程總投資達984億元，歷史上首次接近千億規(guī)模，為歷年之最，充分發(fā)揮了抓水利項目促投資對經(jīng)濟穩(wěn)增長的助推作用。

        資金的來源

        政策靠前發(fā)力，水利投融資取得重大突破

        四川今年預(yù)計落實各類水利投資438億元，較去年增加93億元，增幅27%。上半年，已落實水利投資387億元，較去年同期增加157億元，增幅68%。

        水利工程建設(shè)離不開資金保障，但錢從何而來？

        “全面加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求巨大，在加大政府投入的同時，必須應(yīng)用更多政策措施來解決建設(shè)資金問題?！彼麖d規(guī)劃計劃處相關(guān)負責(zé)人介紹，為此四川在爭取加大財政投入的同時，從利用銀行貸款、吸引社會資本等方面創(chuàng)新工作機制、出臺指導(dǎo)意見，多渠道籌集建設(shè)資金。

        政府、市場“兩手發(fā)力”，拉動了四川水利投資再創(chuàng)新高。

        水利廳創(chuàng)新運用“1 3”（水利廳與地方政府、金融機構(gòu)、建設(shè)單位）水利投融資四方合作等機制，暢通與水利、財政、發(fā)改等部門溝通協(xié)調(diào)機制，形成“債券需求、儲備發(fā)行、債券使用”三本臺賬，393個水利項目納入專項債券需求庫，總投資規(guī)模1994億元，其中年度債券需求461億元。

        今年，水利廳還聯(lián)合財政、發(fā)改等部門印發(fā)《關(guān)于加強地方政府專項債券支持水利建設(shè)的通知》，助力再掀水利建設(shè)熱潮。

        政策靠前發(fā)力，如今已進入集中顯效期。就在上個月，亭子口灌區(qū)一期工程供水區(qū)涉及的廣元、南充、廣安、達州4市政府成功發(fā)行2022年地方政府專項債券，籌集債券資金9960萬元已全部撥付到各縣（市、區(qū)）財政局賬戶。

        長遠的作用

        當下穩(wěn)增長的同時，助力未來高質(zhì)量發(fā)展

        重大水利工程建設(shè)是整個水利工作的“牛鼻子”和關(guān)鍵突破點。四川通過補短板、強弱項，鍛長板、增后勁，一批既利當前、又謀長遠的項目精準落地。

        以安寧河流域水利工程為例，省第十二次黨代會提出，以更大力度促進安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展，打造“天府第二糧倉”。

        安寧河冕寧縣城廂段。

        安寧河流域是四川極具發(fā)展?jié)摿秃髣诺牡貐^(qū)之一，但由于區(qū)域內(nèi)水資源分布嚴重不均，區(qū)域發(fā)展遇到瓶頸。為此，水利廳提出統(tǒng)籌實施“安寧河流域水資源配置工程”，全部建成后，將增加21億立方米的年引水量，新增灌溉面積290萬畝，改善灌溉面積160萬畝，新增糧食生產(chǎn)能力約3億公斤。

        “喊渴”的不只是安寧河流域。

        隨著成都平原經(jīng)濟區(qū)城市規(guī)模的不斷擴大和人口增長，供需水矛盾將日益加深，為緩解矛盾，總投資761億元的引大濟岷工程加快上馬。四川僅用1年時間就完成了該工程的可研報告、28個審批專題和48個科研課題編制，可研報告已于5月上報水利部審批，創(chuàng)造了全國水利工程前期推進新紀錄。

        據(jù)水利廳相關(guān)負責(zé)人介紹，引大濟岷工程建成后，將滿足成德眉資、綿陽、遂寧、內(nèi)江7市40個縣（市、區(qū)）供水，受益灌面1400萬畝，供水區(qū)人口約3500萬。

        今年2月，引大濟岷工程位于雅安市天全縣境內(nèi)的一處地勘點正在作業(yè)。邵明亮/攝

        “這些水利工程的實施以及重大項目的前期推進，將為四川經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展儲備勢能、增添動力。”據(jù)水利廳相關(guān)負責(zé)人介紹，包括重大水利工程在內(nèi)，今年四川將建設(shè)水利項目1100多個，總投資規(guī)模約1900億元。“十四五”期間，四川共規(guī)劃31個重大水利工程和6000多個中小型水利工程，總投資規(guī)模約6400億元，預(yù)計完成投資2000億元以上。