湖南省住建廳：2022年度全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)建設(shè)施工程標后稽查工作計劃發(fā)布

        來源：湖南省住建廳

        各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理和綜合執(zhí)法局，各有關(guān)單位：

        為進一步加強招標投標活動事中事后監(jiān)管，貫徹落實住建領(lǐng)域招投標突出問題專項整治工作任務以及常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭工作，依法打擊房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標過程中的串通投標、出借資質(zhì)掛靠及轉(zhuǎn)包違法分包等違法違規(guī)行為，規(guī)范全省招標投標市場秩序，根據(jù)工作安排，決定組織開展2022年度全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標后稽查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

        一、檢查范圍

        2021年以來各市州通過公開招標的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在建項目（采用“雙隨機、一公開”方式，有投訴舉報的項目作為重點檢查對象）。

        二、檢查時間

        上半年檢查：2022年7月11日至7月21日

        下半年檢查：2022年12月12日至12月22日

        三、檢查內(nèi)容

        （一）執(zhí)行政策方面。各地招投標活動是否嚴格執(zhí)行國家、省招標投標政策法規(guī)；是否制定了地方性法規(guī)、規(guī)章制度，是否經(jīng)過法制部門的備案，是否存在排斥潛在投標人及地方保護等條款。

        （二）招投標活動相關(guān)情況。招標文件編制、開標、評標、定標是否依法依規(guī)，評委評審是否公平公正，招標代理機構(gòu)及其專職人員行為是否規(guī)范，是否存在串通投標等。

        （三）是否存在出借資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包違法分包等情況。主要包括：承包單位是否將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的；關(guān)鍵崗位人員是否與施工、監(jiān)理單位訂立勞動合同且建立勞動工資和社會養(yǎng)老保險關(guān)系；沒有資質(zhì)的單位或個人借用資質(zhì)承攬工程的；分包單位是否具備相應的資質(zhì)；建設(shè)單位是否存在指定分包的情況；暫估價（暫列金額）部分達到招標標準的是否依法實施了招標等。

        （四）施工、監(jiān)理等合同履行情況。是否存在未報建先施工的情形；施工、監(jiān)理等合同的實質(zhì)性內(nèi)容、承包范圍是否與招標文件、投標文件、中標通知書一致；工程進度款、材料款等是否經(jīng)由單位銀行賬戶收支；履約擔保、社會保險費、安全文明施工等專項費用是否違規(guī)支付和使用。

        （五）項目部（監(jiān)理部）關(guān)鍵崗位人員履職到崗情況。項目負責人（總監(jiān)理工程師）等主要崗位人員與投標文件中承諾是否一致，是否存在違規(guī)或擅自變更的行為，是否存在長期脫崗情況等。

        （六）建設(shè)單位標后管理實施方面。對施工監(jiān)理單位人員是否有考勤登記等，記錄是否齊全；對施工和監(jiān)理單位違規(guī)變更人員、脫崗、未履職等方面是否及時提出整改意見等。

        （七）納稅情況。根據(jù)省政府財源建設(shè)工作要求，檢查是否存在隱瞞收入、虛列成本、轉(zhuǎn)移利潤以及利用“稅收洼地”“陰陽合同”和關(guān)聯(lián)交易等逃避稅行為。

        （八）住建領(lǐng)域招投標突出問題專項整治工作開展情況以及常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭工作落實情況。

        四、檢查安排

        為了確保檢查取得實效，此次檢查分為5個小組，赴14個市州開展標后稽查工作。檢查組采取聽取匯報、查看資料、現(xiàn)場檢查等方法進行，重點聽取市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門招投標突出問題專項整治工作開展情況、違法違規(guī)行為的查處情況以及對招投標工作的意見或建議。

        此次執(zhí)法檢查人員和檢查項目從“雙隨機、一公開”平臺檢查對象庫中隨機抽取。原則上每個市州抽取項目2~3個，其中縣市區(qū)項目不少于1個，對投訴舉報及信訪頻次高、群眾反映強烈的項目直接列入檢查名錄。執(zhí)法檢查人員按要求進行檢查，檢查后填寫《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建設(shè)工程招標投標項目標后稽查執(zhí)法建議書》（附件）。各組的檢查安排和檢查項目另行通知。

        五、檢查結(jié)果處理

        各檢查組檢查發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)問題的項目，應下發(fā)《執(zhí)法建議書》，并按行政管理職責權(quán)限交由相應市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法依規(guī)處理。各檢查組負責匯總本組檢查結(jié)果，并在檢查結(jié)束后7個工作日內(nèi)書面報送廳建設(shè)監(jiān)督處，省廳將對檢查情況進行通報，同時將檢查情況錄入“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺。各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當跟蹤落實相關(guān)問題整改，并按規(guī)定時限要求將整改落實情況和違法違規(guī)行為查處情況書面上報廳建設(shè)監(jiān)督處。

        六、檢查要求

        （一）各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視，精心組織，明確分管領(lǐng)導，安排專人負責，對照《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進一步落實房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域招投標市場主體責任的通知》（湘建監(jiān)督〔2020〕132號）要求，在搞好自查自糾的基礎(chǔ)上，把準備工作做實做細，確保標后稽查工作各項任務落到實處。

        （二）檢查組要深入項目現(xiàn)場進行詳細查看，確保檢查不走過場，不流于形式，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題及時下發(fā)《執(zhí)法建議書》。在檢查結(jié)束后，各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要注重總結(jié)提升，及時查漏補缺，完善相關(guān)措施，全面落實好上級交辦各項任務。

        （三）檢查工作中嚴格遵守中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定精神和黨風廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，輕車簡從，廉潔自律。檢查期間的食宿費、交通費由檢查組自理。

        聯(lián)系人：陽 志 ???聯(lián)系電話：0731—88950171

        湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

        ?????????????????????????????????2022年5月31日