在水利部“三對(duì)標(biāo)、一規(guī)劃”專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，水利部黨組書記、部長(zhǎng)李國(guó)英提出將智慧水利建設(shè)作為推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的六大實(shí)施路徑之一，并要求以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線，以數(shù)字化場(chǎng)景、智慧化模擬、精準(zhǔn)化決策為路徑，全面推進(jìn)算據(jù)、算法、算力建設(shè)，加快構(gòu)建具有預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱“四預(yù)”）功能的智慧水利體系。
一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)智慧水利建設(shè)的重大意義
水利部黨組高度重視智慧水利建設(shè)，水利數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等方面都取得了明顯進(jìn)展。到2020年底，數(shù)字化方面，初步形成了43.36萬處點(diǎn)組成的水利綜合采集體系，全國(guó)水利一張圖正式發(fā)布并得到積極應(yīng)用，高分辨率衛(wèi)星遙感實(shí)現(xiàn)了全國(guó)年度全覆蓋。網(wǎng)絡(luò)化方面，全部地市級(jí)以上水利部門和80.5%的縣級(jí)水利部門接入了水利信息網(wǎng)，99.7%地市級(jí)以上水利部門和90.7%的縣級(jí)水利部門接入了視頻會(huì)議系統(tǒng)，初步構(gòu)建了省級(jí)以上水利部門網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系。智能化方面，有11.7%的智能視頻監(jiān)控，8類河湖“四亂”現(xiàn)象實(shí)現(xiàn)遙感影像人工智能（AI）識(shí)別，大數(shù)據(jù)應(yīng)用初見成效，在11個(gè)單位開展了智慧水利先行先試工作。但是，與水利高質(zhì)量發(fā)展的需求相比，與日新月異的信息技術(shù)相比，智慧水利在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等方面存在明顯短板和薄弱環(huán)節(jié)。數(shù)字化方面，感知覆蓋范圍不足、監(jiān)測(cè)要素不全、技術(shù)手段不夠先進(jìn)，例如50%中小河流沒有監(jiān)測(cè)設(shè)施、大部分中小水庫和堤防未開展安全監(jiān)測(cè)。網(wǎng)絡(luò)化方面，網(wǎng)絡(luò)覆蓋和帶寬還不能滿足需要，網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力不強(qiáng)，工控網(wǎng)建設(shè)差距大，如近20%縣級(jí)水利部門尚未接入水利業(yè)務(wù)網(wǎng)，省級(jí)以上水利部門有近62%的信息系統(tǒng)沒有開展網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)，大型水利工程依然以現(xiàn)地控制為主。智能化方面，模型能力不足、支撐決策精準(zhǔn)化程度不高，例如預(yù)報(bào)方面以集中式、經(jīng)驗(yàn)性模型為主，預(yù)警能力不足，預(yù)案精細(xì)化程度不夠，支撐多方案優(yōu)選的預(yù)演能力較為薄弱。
進(jìn)入新發(fā)展階段，大力推進(jìn)智慧水利建設(shè)非常必要且迫切。
一是貫徹習(xí)近平總書記“十六字”治水思路和關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想的迫切需要。習(xí)近平總書記站在國(guó)家安全和戰(zhàn)略全局的高度提出“十六字”治水思路，為推進(jìn)新時(shí)代治水提供了根本遵循，并就網(wǎng)絡(luò)安全和信息化提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，形成了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想。踐行“十六字”治水思路，建設(shè)數(shù)字中國(guó)，必須統(tǒng)籌推進(jìn)水利業(yè)務(wù)與信息技術(shù)深度融合，通過智慧水利建設(shè)提升水利數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，驅(qū)動(dòng)水利現(xiàn)代化發(fā)展，提高國(guó)家水安全保障能力，更好地支撐我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)治水為民、興水惠民。
二是落實(shí)中央“十四五”規(guī)劃綱要的必然要求。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出了“構(gòu)建智慧水利體系，以流域?yàn)閱卧嵘闇y(cè)報(bào)和智能調(diào)度能力”的明確要求。對(duì)表對(duì)標(biāo)這一要求，必須充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字孿生等新一代信息技術(shù)，建設(shè)數(shù)字孿生流域，以預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案（“四預(yù)”）功能的實(shí)現(xiàn)提升水情測(cè)報(bào)和智能調(diào)度能力，推動(dòng)水利治理方式變革，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，助力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧。
三是推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施路徑。我國(guó)已進(jìn)入了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生深刻變化，新發(fā)展格局正在加快構(gòu)建，高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。充分發(fā)揮信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用已形成全社會(huì)共識(shí)，水利是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè)，為實(shí)現(xiàn)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，有力支撐全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須深刻認(rèn)識(shí)智慧水利是水利高質(zhì)量發(fā)展的顯著標(biāo)志，按照水利部黨組要求，大力推進(jìn)智慧水利建設(shè)，推動(dòng)水利向形態(tài)更高級(jí)、基礎(chǔ)更牢固、保障更有利、功能更優(yōu)化的階段演進(jìn)。
二、準(zhǔn)確把握智慧水利建設(shè)的思路與目標(biāo)
李國(guó)英部長(zhǎng)在講話中明確提出，智慧水利建設(shè)要按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”要求，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線，以數(shù)字化場(chǎng)景、智慧化模擬、精準(zhǔn)化決策為路徑。
（一）遵循總體要求
一是堅(jiān)持需求牽引。要求智慧水利建設(shè)從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，立足水利部門職責(zé),認(rèn)真開展需求分析，掌握水利業(yè)務(wù)的目標(biāo)、流程、功能、數(shù)據(jù)等需求，將需求作為智慧水利規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理的基本依據(jù)。
二是堅(jiān)持應(yīng)用至上。要求推動(dòng)水利業(yè)務(wù)與新一代信息技術(shù)的深度融合，會(huì)用、善用智慧水利系統(tǒng)為水利治理管理和決策提供支撐；網(wǎng)信部門要有強(qiáng)烈的應(yīng)用意識(shí)，確保建成的系統(tǒng)管用、實(shí)用、好用。
三是堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能。要求業(yè)務(wù)部門善于用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策，推動(dòng)水利業(yè)務(wù)智能化，發(fā)揮數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化對(duì)水利現(xiàn)代化的加速器、催化劑作用，推進(jìn)水利決策科學(xué)化、水利治理管理精細(xì)化、水利公共服務(wù)高效化。
四是堅(jiān)持提升能力。要求在預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案功能的支撐下，提升水旱災(zāi)害防御、水資源集約節(jié)約利用、水資源優(yōu)化配置和大江大河大湖生態(tài)治理保護(hù)等能力。
（二）緊扣實(shí)現(xiàn)路徑
一是構(gòu)建數(shù)字孿生流域。以自然地理、干支流水系、水利工程、經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息為主要內(nèi)容，對(duì)物理流域進(jìn)行全要素?cái)?shù)字化映射，并實(shí)現(xiàn)物理流域與數(shù)字流域之間的動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)信息交互和深度融合，保持兩者的同步性、孿生性。
數(shù)字化映射是數(shù)字孿生流域的基礎(chǔ)，重點(diǎn)是構(gòu)建數(shù)字化流場(chǎng)，主要任務(wù)是建設(shè)數(shù)據(jù)底板，為智慧水利提供海量數(shù)據(jù)支撐。建設(shè)內(nèi)容包括物理流域的自然地理、干支流水系、水利工程、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等對(duì)象，感知要素就是這些對(duì)象的各類屬性，如自然地理的地形地貌、干支流水系的水文、水利工程的安全監(jiān)測(cè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的農(nóng)作物產(chǎn)量等要素。主要技術(shù)手段是物聯(lián)感知操控、數(shù)字化表達(dá)、數(shù)據(jù)融合供給、虛實(shí)融合互動(dòng)等，物聯(lián)感知操控主要對(duì)各類要素進(jìn)行感知、對(duì)各類控制設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程操控，為數(shù)字孿生流域提供數(shù)據(jù)源；數(shù)字化表達(dá)主要是構(gòu)建多維多時(shí)空數(shù)據(jù)模型，對(duì)物理流域產(chǎn)生的不同類型、不同形態(tài)、不同來源的數(shù)據(jù)進(jìn)行有序組織；數(shù)據(jù)融合供給是以數(shù)據(jù)流的方式為模型、業(yè)務(wù)應(yīng)用提供海量數(shù)據(jù)服務(wù)；虛實(shí)融合通過虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、混合現(xiàn)實(shí)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)物理流域與數(shù)字孿生流域的互動(dòng)，如通過多路鏡頭在數(shù)字孿生流域?qū)崟r(shí)重建河道，并通過VR進(jìn)入數(shù)字孿生流域進(jìn)行巡河。
二是開展智慧化模擬。智慧化模擬基于數(shù)字孿生流域，通過集成耦合多維多時(shí)空尺度高保真數(shù)學(xué)模型，構(gòu)建數(shù)字孿生流域模擬仿真平臺(tái)，支撐水利業(yè)務(wù)全要素“四預(yù)”的模擬仿真。
數(shù)學(xué)模型是數(shù)字孿生流域的核心，重點(diǎn)是通過預(yù)演發(fā)現(xiàn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要任務(wù)是構(gòu)建水利專業(yè)模型和可視化模型等組成的模擬仿真平臺(tái)，利用數(shù)字世界的可重復(fù)性、可逆性、實(shí)驗(yàn)后果可控等特點(diǎn)，為智慧水利提供細(xì)化、量化、變化、直觀的分析等計(jì)算分析功能支撐。建設(shè)內(nèi)容主要包括水文、水力學(xué)、泥沙動(dòng)力學(xué)、水資源、水環(huán)境、水利工程安全評(píng)價(jià)等6大類專業(yè)模型，以及自然地理、干支流水系、水利工程、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等場(chǎng)景的可視化模型。主要技術(shù)手段是模擬仿真推演、可視化呈現(xiàn)、空間分析等，模擬仿真推演是通過物理實(shí)體、業(yè)務(wù)流程等參數(shù)的模擬計(jì)算進(jìn)行空間推演、過程分析，為預(yù)演提供驅(qū)動(dòng)，如“降雨—產(chǎn)流—匯流—演進(jìn)”過程推演；可視化呈現(xiàn)通過實(shí)時(shí)渲染展現(xiàn)物理實(shí)體、業(yè)務(wù)流程，展現(xiàn)流域全貌大場(chǎng)景直到工程細(xì)節(jié)，為預(yù)演提供形象直觀效果，如洪水漫堤等場(chǎng)景渲染；空間分析結(jié)合時(shí)空網(wǎng)格、空間定位等服務(wù)，提供空間數(shù)據(jù)相關(guān)計(jì)算、分析、查看以及路徑規(guī)劃、漫游、可視域分析、場(chǎng)景標(biāo)注等能力，為預(yù)演提供空間計(jì)算分析功能。
三是支撐精準(zhǔn)化決策。精準(zhǔn)化決策是在防洪調(diào)度、水資源管理與調(diào)配、水生態(tài)過程調(diào)節(jié)等預(yù)演的基礎(chǔ)上，生成決策建議方案。
支撐精準(zhǔn)化決策是數(shù)字孿生流域的目標(biāo)，重點(diǎn)是制定最優(yōu)化方案以便最大程度提前規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、提高效益、減少損失，主要任務(wù)是建設(shè)知識(shí)平臺(tái)，為規(guī)劃、工程調(diào)度、治理管理措施等方面的多方案比選提供支撐。建設(shè)內(nèi)容主要包括業(yè)務(wù)規(guī)則、歷史案例、專家經(jīng)驗(yàn)等知識(shí)，以及遙感AI、視頻AI、自然語言處理等智能算法。主要技術(shù)手段包括知識(shí)圖譜、自學(xué)習(xí)自優(yōu)化等，知識(shí)圖譜是將國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、流域區(qū)域規(guī)劃、工程調(diào)度方案等，支持事件正向智能推理和反向溯源分析，為方案評(píng)估優(yōu)選提供大的決策背景；自優(yōu)化自學(xué)習(xí)是利用知識(shí)圖譜、機(jī)器學(xué)習(xí)等人工智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)感知—智能識(shí)別—知識(shí)圖譜構(gòu)建—深度學(xué)習(xí)—智能決策”的循環(huán)，推動(dòng)數(shù)字孿生流域自我優(yōu)化運(yùn)行，為即時(shí)和精準(zhǔn)決策提供支撐。
（三）錨定建設(shè)目標(biāo)
一是總體目標(biāo)。充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生等新一代信息技術(shù)，建成“四預(yù)”功能的智慧水利體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化場(chǎng)景、智慧化模擬、精準(zhǔn)化決策，賦能水旱災(zāi)害防御、水資源集約節(jié)約利用、水資源優(yōu)化配置、大江大河大湖生態(tài)保護(hù)治理，為新階段水利高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐和強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)。
二是“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)。構(gòu)建包括水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施體系、水利智能中樞體系、“2 N”水利智能業(yè)務(wù)應(yīng)用體系、水利網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系、水利網(wǎng)信保障體系等五大體系的智慧水利總體框架，初步建成大江大河數(shù)字孿生流域，推進(jìn)水利工程智能化改造，在主要江河流域的重點(diǎn)防洪地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“四預(yù)”，在跨區(qū)域重點(diǎn)河流和跨流域重大引調(diào)水工程初步實(shí)現(xiàn)水資源管理與調(diào)配“四預(yù)”，水利數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和重點(diǎn)領(lǐng)域智能化水平明顯提升，為新階段水利高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐和強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)。
三是2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。基本建成智慧水利體系，各項(xiàng)水利治理管理活動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。
三、全面落實(shí)智慧水利建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)
李國(guó)英部長(zhǎng)在講話中指出，要全面推進(jìn)算據(jù)、算法、算力建設(shè)，加快構(gòu)建具有預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案功能的智慧水利體系。智慧水利建設(shè)主要任務(wù)是構(gòu)建數(shù)字孿生流域、建設(shè)具有“四預(yù)”功能的“2 N”業(yè)務(wù)系統(tǒng)和完善網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系。
一是構(gòu)建數(shù)字孿生流域。以物理流域?yàn)閱卧?、時(shí)空數(shù)據(jù)為底座、水利模型為核心、水利知識(shí)為驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)算據(jù)、算法、算力建設(shè)。算據(jù)方面，重點(diǎn)是擴(kuò)展升級(jí)水利一張圖，構(gòu)建智慧水利三級(jí)數(shù)據(jù)底板，并完善空天地一體化物聯(lián)感知網(wǎng)，對(duì)物理流域進(jìn)行全要素?cái)?shù)字化映射，為數(shù)字化場(chǎng)景構(gòu)建提供海量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。算法方面，重點(diǎn)是集成耦合水文、水力學(xué)、泥沙動(dòng)力學(xué)、水資源、水利工程、水生態(tài)環(huán)境等多維多時(shí)空尺度數(shù)學(xué)模型，擴(kuò)展數(shù)字化表達(dá)和可視化呈現(xiàn)功能，構(gòu)建知識(shí)圖譜、業(yè)務(wù)規(guī)則、歷史場(chǎng)景和專家經(jīng)驗(yàn)等知識(shí)庫，打造數(shù)字孿生流域模擬仿真平臺(tái)，模擬分析自然水循環(huán)和社會(huì)水循環(huán)過程，為智慧化模擬提供模型驅(qū)動(dòng)。算力方面，重點(diǎn)是擴(kuò)展升級(jí)水利云平臺(tái)，完善水利信息網(wǎng)，提供高性能計(jì)算存儲(chǔ)和泛在網(wǎng)絡(luò)連接支持。實(shí)現(xiàn)物理流域與數(shù)字流域之間的動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)信息交互和深度融合，保持兩者的同步性、孿生性，為“2 N”水利業(yè)務(wù)提供精準(zhǔn)化決策支撐。
二是建設(shè)流域防洪系統(tǒng)。在國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展定制流域防洪數(shù)字化場(chǎng)景，升級(jí)完善流域防洪“四預(yù)”功能，補(bǔ)充綜合旱情監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)功能，搭建防汛抗旱“四預(yù)”業(yè)務(wù)平臺(tái)。數(shù)字化場(chǎng)景方面，擴(kuò)展中小河流、中小水庫等信息感知，補(bǔ)充流域下墊面、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)。預(yù)報(bào)方面，集成“降水—產(chǎn)流—匯流—演進(jìn)”全過程模型，實(shí)現(xiàn)氣象水文、水文水力學(xué)耦合預(yù)報(bào)以及預(yù)報(bào)調(diào)度一體化。預(yù)警方面，擴(kuò)展防洪風(fēng)險(xiǎn)影響和薄弱環(huán)節(jié)判別、主要江河風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)識(shí)別等功能，提高洪水預(yù)警時(shí)效性、精細(xì)化和覆蓋面。預(yù)演方面，擴(kuò)展模擬計(jì)算和動(dòng)態(tài)仿真等功能，支撐防洪調(diào)度方案集合生成。預(yù)案方面，集成各類防洪方案、調(diào)度規(guī)則和專家經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)展方案自動(dòng)生成、多方案比選等功能，支撐形成防洪調(diào)度決策優(yōu)化方案。旱情綜合監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)方面，主要是建設(shè)綜合旱情一張圖。
三是建設(shè)水資源管理與調(diào)配系統(tǒng)。在國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程的基礎(chǔ)上，完善水資源管理與調(diào)配數(shù)字化場(chǎng)景，擴(kuò)展升級(jí)水資源監(jiān)管預(yù)警、調(diào)配管理決策、節(jié)約用水管理服務(wù)等功能，搭建水資源管理與調(diào)配綜合平臺(tái)。數(shù)字化場(chǎng)景方面，整合水資源總量、可用量、分配量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，匯集重要斷面、取退水口、取用水戶等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，共享稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門相關(guān)數(shù)據(jù)，打造水資源管控一張圖，動(dòng)態(tài)掌握并及時(shí)更新水資源監(jiān)測(cè)計(jì)量臺(tái)賬。水資源監(jiān)管預(yù)警方面，完善水資源承載力、預(yù)警等模型，擴(kuò)展超許可取水、生態(tài)流量、取用水總量、地下水雙控等功能，實(shí)現(xiàn)流域區(qū)域取用水的精細(xì)化管理和超前預(yù)警，支撐水資源剛性約束制度實(shí)施與監(jiān)管。調(diào)配管理決策方面，構(gòu)建來水預(yù)報(bào)、水量分配、水量調(diào)度等模型，開發(fā)不同來水、不同調(diào)度措施、不同調(diào)度目標(biāo)下的調(diào)度預(yù)演以及多方案比選等功能，支撐提前規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、制定預(yù)案，為國(guó)家水網(wǎng)智慧調(diào)度奠定基礎(chǔ)。節(jié)約用水管理服務(wù)方面，構(gòu)建水效評(píng)估等模型，開發(fā)節(jié)約用水評(píng)估考核、節(jié)水監(jiān)督、計(jì)劃用水等功能，以及節(jié)水政策標(biāo)準(zhǔn)、用水定額、水效排名等信息服務(wù)，為國(guó)家節(jié)水行動(dòng)提供支撐。
四是建設(shè)N項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。完善水庫基礎(chǔ)數(shù)據(jù)同步更新和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯集交換體系，擴(kuò)展完善水庫、水閘等注冊(cè)登記以及病險(xiǎn)水庫項(xiàng)目管理等功能，建設(shè)水利工程安全管理運(yùn)行預(yù)演應(yīng)用，提升水利工程安全運(yùn)行監(jiān)控和智能化管理水平。
升級(jí)水土保持信息管理系統(tǒng)，提高衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)精度和更新周期，開發(fā)水土流失監(jiān)測(cè)分析計(jì)算模型，擴(kuò)展完善生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督、綜合治理全過程智能監(jiān)管、重要淤地壩監(jiān)控和安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等功能，支撐水土保持智慧化管理。
完善河湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)，整合集成河湖管理數(shù)據(jù)，升級(jí)擴(kuò)展遙感和視頻智能識(shí)別等模型，完善“四查”（巡查、詳查、核查、復(fù)查）功能，實(shí)現(xiàn)河湖監(jiān)管問題的發(fā)現(xiàn)上報(bào)、復(fù)核抽查、跟蹤問責(zé)、問題銷號(hào)的全過程閉環(huán)管理，支撐河湖長(zhǎng)制從有名到有實(shí)、有能。
擴(kuò)展農(nóng)村水利水電信息管理系統(tǒng)，建立農(nóng)村供水工程名錄臺(tái)賬、供水問題臺(tái)賬，推動(dòng)農(nóng)村供水基礎(chǔ)信息動(dòng)態(tài)更新及管理信息填報(bào)，推進(jìn)千噸萬人供水工程在線監(jiān)測(cè)，打造農(nóng)村供水智慧管理樣板，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水工程數(shù)字化管理。
同步推進(jìn)南水北調(diào)智慧運(yùn)行和安全監(jiān)管、水利監(jiān)督與水政執(zhí)法、水利行政、水利公共服務(wù)等業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)。
五是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全體系。網(wǎng)絡(luò)安全體系主要是升級(jí)完善，包括安全管理、安全監(jiān)督、安全技術(shù)等方面。其中，網(wǎng)絡(luò)安全管理體系主要是建立制度、規(guī)范、流程和規(guī)程構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋網(wǎng)絡(luò)安全組織管理、人員管理、建設(shè)管理、運(yùn)維管理、應(yīng)急響應(yīng)和監(jiān)督檢查等各項(xiàng)工作。網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督體系主要是開展日常威脅預(yù)測(cè)、威脅防護(hù)、持續(xù)檢測(cè)、響應(yīng)處置等網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營(yíng)工作。網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)體系主要是開展行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)防護(hù)能力、監(jiān)測(cè)分析和應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知預(yù)警及應(yīng)急處置能力建設(shè)，特別是水利關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、行業(yè)重要數(shù)據(jù)等安全保護(hù)能力等建設(shè)。
四、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和資金投入，多方位保障智慧水利建設(shè)
一是落實(shí)責(zé)任。各級(jí)水利部門黨委（黨組）要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立網(wǎng)信部門牽頭抓總、綜合部門溝通協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)部門組織需求分析和應(yīng)用、運(yùn)維部門系統(tǒng)維護(hù)管理的有效機(jī)制，確保責(zé)任落實(shí)到人到位。水利部網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全國(guó)智慧水利建設(shè)指導(dǎo)與統(tǒng)籌以及智慧水利建設(shè)的日常管理工作，業(yè)務(wù)司局負(fù)責(zé)組織本領(lǐng)域需求分析和先行先試等工作。流域管理機(jī)構(gòu)和省（自治區(qū)、直轄市）水行政主管部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)智慧水利建設(shè)工作并按照要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范匯交共享數(shù)據(jù)成果。
二是加大投入。各級(jí)水利部門要將智慧水利重點(diǎn)任務(wù)以重點(diǎn)工程等方式加快落實(shí)和推進(jìn)，積極爭(zhēng)取資金投入，拓寬項(xiàng)目資金來源，統(tǒng)籌資金渠道，利用中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財(cái)政及地方財(cái)政等推進(jìn)智慧水利建設(shè)，重點(diǎn)保障擬立項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和開發(fā)性維護(hù)經(jīng)費(fèi)，積極爭(zhēng)取運(yùn)維經(jīng)費(fèi)并納入財(cái)政預(yù)算。新建水利工程必須按照智能化的要求和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) 。結(jié)合國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)推進(jìn)已建水利工程智能化改造。
三是加強(qiáng)監(jiān)督。各單位要按照《智慧水利建設(shè)頂層設(shè)計(jì)》《“十四五”水利網(wǎng)信建設(shè)實(shí)施方案（“十四五”智慧水利建設(shè)實(shí)施方案）》和本單位規(guī)劃和方案要求，對(duì)重要任務(wù)實(shí)行清單管理、掛圖作戰(zhàn)，將智慧水利建設(shè)工作納入議事決策和事項(xiàng)督辦范圍，加強(qiáng)督促檢查，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行考核并將結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察的重要內(nèi)容。
四是建強(qiáng)隊(duì)伍。加強(qiáng)水利網(wǎng)信人才隊(duì)伍建設(shè)，制定專門人才政策，完善工程建設(shè)、科學(xué)研究等人才的穩(wěn)定措施，著重加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)人才的保障措施，創(chuàng)建有利于人才發(fā)展的良好環(huán)境。探索創(chuàng)建智慧水利創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，建立常態(tài)化、持續(xù)化的人才培養(yǎng)體系，加快培養(yǎng)出一批既懂水利又懂網(wǎng)信的復(fù)合型人才。
2024-03-09
4038
4006-258-995
