富陽區(qū)打造特色的“全域整治+”模式，助推鄉(xiāng)村振興

        近年來，富陽區(qū)堅(jiān)持“全域規(guī)劃、全域設(shè)計(jì)、全域整治”，始終把實(shí)施全域土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)工程作為建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村、打造“現(xiàn)代版富春山居圖”的重要舉措。全區(qū)在整鎮(zhèn)整治和整村整治的基礎(chǔ)上，根據(jù)“八山半水分半田”的地理特征，結(jié)合廢棄礦山和坡地較多的生態(tài)現(xiàn)狀，以及村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的發(fā)展實(shí)情，積極探索具有本土特色的五種“全域整治 ”模式。自2018年以來，全區(qū)累計(jì)立項(xiàng)并開展全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程22個，其中省級和市級項(xiàng)目各11個。項(xiàng)目區(qū)總面積515平方公里，共涉及20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、58個行政村、344個子項(xiàng)目。截至目前，22個項(xiàng)目已累計(jì)完成投資9.5億，竣工全域整治項(xiàng)目13個，項(xiàng)目竣工率60%；已竣工子項(xiàng)目182個，子項(xiàng)目竣工率70%。已驗(yàn)收新增耕地面積600畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5475畝，復(fù)墾農(nóng)村建設(shè)用地555畝。

        一、“五個模式”卓有成效

        以“休閑娛樂”為風(fēng)尚，打造“全域整治 旅游景點(diǎn)打造”模式。利用地方特色，充分挖掘資源，將廢棄礦山、騰退廠房、周邊山林、地質(zhì)資源等全面結(jié)合，進(jìn)行全域土地綜合整治后，形成觀光旅游景點(diǎn)。以“文化宜居”為要義，打造“全域整治 杭派民居建設(shè)”模式。通過對一些因建設(shè)性破壞而歷史文化記憶流失的村落進(jìn)行改造升級，賦予其杭派民居新定義。以全域整治為抓手，修復(fù)現(xiàn)有山水資源，全面提升村莊面貌，運(yùn)用先進(jìn)的宜居農(nóng)居的設(shè)計(jì)理念，打造綠色、生態(tài)、科技、品質(zhì)的新農(nóng)村集聚地。以“城鄉(xiāng)環(huán)境改善”為手段，打造“全域整治 城鎮(zhèn)環(huán)境改造”模式。通過拆違建、除危房、清溪流等方法，開展全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)。通過土地整治優(yōu)化用地布局，促進(jìn)農(nóng)田集中連片、建設(shè)用地集中集聚，清晰生產(chǎn)、生活、生態(tài)三區(qū)界限，徹底改善城鄉(xiāng)生態(tài)生活環(huán)境。以“變廢為寶”為引領(lǐng)，打造“全域整治 礦地綜合利用”模式。充分結(jié)合礦地利用，將廢棄礦山作為全域綜合整治和生態(tài)修復(fù)的對象，通過整治在修復(fù)生態(tài)創(chuàng)傷、消除地災(zāi)隱患的同時，或拓展用地空間，或補(bǔ)充耕地指標(biāo)。以“新型農(nóng)業(yè)”為導(dǎo)向，打造“全域整治 生態(tài)農(nóng)田建設(shè)”模式。在低丘緩坡、山塘水庫較少地區(qū)，利用自然微循環(huán)、海綿生態(tài)農(nóng)業(yè)等技術(shù)進(jìn)行水田墾造，全面打造坡地水田、生態(tài)梯田，結(jié)合后續(xù)生態(tài)農(nóng)莊開發(fā)管理模式，使荒坡地、雜園里、廢林地變?yōu)樯鷳B(tài)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)農(nóng)業(yè)高利潤農(nóng)業(yè)。

        二、“四個方面”顯著提升

        通過全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工作，使資源利用更集中、整治效果更明顯、生態(tài)環(huán)境有提升、村居建設(shè)有特點(diǎn)、村級經(jīng)濟(jì)有保障，有力助推鄉(xiāng)村振興，空間布局進(jìn)一步優(yōu)化、夯實(shí)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、有效提升了生態(tài)效益、有效提升了社會效益。

        三、立足優(yōu)勢奮勇爭先

        一是示范引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)。跟蹤項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量，定期進(jìn)行通報，對已到期項(xiàng)目做好區(qū)級整體驗(yàn)收，嚴(yán)格把關(guān)、以驗(yàn)促改，突出做好省級示范項(xiàng)目申報工作，打造富陽樣板。同時，做好新項(xiàng)目的申報，爭取項(xiàng)目申報數(shù)在杭州市前列。

        二是高度重視，加大督查。充分用好富陽區(qū)全域土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組這個區(qū)級平臺，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督查作用。進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主體責(zé)任，保障項(xiàng)目資金的落實(shí)，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

        三是借鑒學(xué)習(xí)，政策激勵。落實(shí)運(yùn)用好現(xiàn)有關(guān)于全域整治的政策優(yōu)惠措施，學(xué)習(xí)周邊區(qū)縣市好的經(jīng)驗(yàn)做法。研究探索加大激勵力度的政策，諸如加大對完成全域項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村一級的資金獎勵、提高納入全域項(xiàng)目的土地整理項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等。

        四是加強(qiáng)宣傳，輿論引導(dǎo)。充分運(yùn)用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、“兩微”平臺等傳統(tǒng)媒體和新媒體，廣泛宣傳全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程的重要意義，及時總結(jié)好的案例、經(jīng)驗(yàn)和做法，為實(shí)施全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程營造良好的社會輿論環(huán)境。